政策介绍

为什么英国政府决定推行可持续的木材采购政策？

在过去的几十年里，国际社会对于世界森林的状况和非法木材贸易的状况日益关切。无论在国际还是国内大家都认识到确保森林可持续管理的必要性。

作为世界上第四大木材产品进口国，英国与其他木材消费大国同木材生产国一道共同承担着解决非法采伐森林和森林破坏问题的重任。英国政府的最高政治决策层决定运用公共部门的购买力来鼓励国内采购人使用合法和可持续的木材。通过推行此项政策，英国政府确保其采购木材的方式透明和负责任、不支持非法采伐森林行为，并为其他国家树立榜样。

国际社会为可持续采购木材政策作出的承诺

欧盟森林法律实施、管冶和贸易(FLEGT)行动计划

此计划是由欧盟部长理事会于2003年10月通过的。通过公共采购政策来实现可持续的木材采购是该行动计划解决非法采伐森林问题的五个主要使命之一。

八国集团就环境和发展问题公布的2005年部长级声明

八国集团国家一致同意:

“我们将鼓励或扩大有利于合法木材业的公共部门木材采购政策，从而影响私营部门使用来源合法的木材。 我们将同其他国家交流在此领域的经验。”

可持续木材采购政策有多成功？

据估计，公共部门采购木材占据了整个木材市场份额的15%。

表 1: 进口木材、木片、纸浆、纸张和木制家具的公共采购 (2000) [1]

一些国家认为他们的政府购买力并没有如此大。但是我们不能低估执行此政策的象征性影响作用。

英国政策所取得的效果有:

• 政府用于木材开支的近75%是用于认证的产品，而其余大部分是有证据显示为合法和可持续来源的产品。

• 根据英国木材贸易委员会的报道，英国政府的政策已成为英国私营部门改弦更张的最重要的驱动力量。越来越多的供应商和贸易商正寻求向政府提供认证的产品，并有使本身业务也通过认证的情况。英国木材贸易联合会已为其会员推出了一项负责任采购政策，而贸易形态的发展青睐能执行木材来源合法性证明政策的公司。

•  随着可持续木材市场的发展，该政策对木材生产国家的做法也产生了影响。有证据表明可持续木材有溢价优势[2]。该政策对于认证体制也产生了直接影响，认证体制为了达到英国政策的要求，已将其标准提高。

• 发展木材采购政策的过程已改变了公共部门、私营部门和非政府部门在此问题上合作的方式，使各方在采取更富有合作精神和透明度的工作方式。

其他国家政府的经验

以下是其他国家实行木材采购政策的联系信息:

• 比利时

• 加拿大

• 丹麦

• 法国

• 德国

• 荷兰

• 日本

[1] 来源: Paul Toyne、Cliona O’Brien和Rod Nelson《八国集团和中国的木材采购之路》(WWF 2002年6月)

[2] Rupert Oliver《可证明获认证及可持续的木材的溢价优势》 (TTF与DFID 2005年7月)